Карельская республиканская организация Общероссийского
профессионального союза работников государственных учреждений
и общественного обслуживания Российской Федерации
Новость дня
Версия для слабовидящих
Контактная информация

Карельская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

185035, г. Петрозаводск, ул. Дзержинского, 3, (каб. 50)

Телефон

(8142) 77-49-28; 78-42-62

Эл. почта profdrug@onego.ru

 

О правозащитной деятельности рескома

В отчетный период 2011 года рескомом Профсоюза проводилась правозащитная работа по следующим направлениям:

  • обеспечение защиты права профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, являющихся членами Профсоюза и председателями первичных профсоюзных организаций;
  • оказание правовой помощи профсоюзным организациям в рамках осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, а также согласования проектов локальных нормативных актов и подготовке соответствующего мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
  • обеспечение правового сопровождения деятельности организаций Профсоюза в рамках социального партнерства, включая разработку проектов коллективных договоров и соглашений и участие в осуществлении контроля за выполнением условий заключенных коллективных договоров и соглашений;
  • участие в рассмотрении направленных в реском Профсоюза законов Республики Карелия и иных нормативных правовых актов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, в т.ч. проведение правовой экспертизы указанных проектов и подготовка по ним предложений и замечаний Профсоюза;
  • оказание правовой помощи членам Профсоюза при оформлении документов для подачи исковых заявлений в судебные инстанции, а также участие профсоюзных юристов в рассмотрении дел судами;
  • рассмотрение жалоб и обращений членов Профсоюза.

По сравнению с предшествующим годом в 2011 году увеличилось число обращений в реском Профсоюза председателей профсоюзных организаций и членов Профсоюза по вопросам оказания им правовой помощи в связи с многочисленными нарушениями руководителями бюджетных учреждений различного уровня норм трудового законодательства и коллективных договоров, регулирующих условия оплаты труда, проведение сокращения численности (штата) работников учреждений. Так, число обращений в 2011 году составило 120, в 2010 году число обратившихся составляло 85.

В течение 2011 года правозащитная деятельность осуществлялась как непосредственно работниками Рескома, так и профсоюзными комитетами и председателями первичных профсоюзных организаций, как правило, путем обращений в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия, в Министерство труда и занятости РК, в органы прокуратуры, а также в судебные инстанции.

Так, например, в реском Профсоюза обратился председатель профкома госучреждения «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» Елисеев А.В. по вопросу подготовки искового заявления в суд от имени членов профсоюзной организации с требованием к руководителю учреждения о взыскании сумм недоплаченной премии по итогам работы за год. Основанием для обращения в суд послужило нарушение руководителем учреждения коллективного договора, в соответствии с которым работодатель обязан был в первом квартале 2011 года выплатить работникам премию по итогам работы за 2010 год в размере 2 (двух) должностных окладов. Работодатель же фактически произвел выплаты указанной премии исходя из размера 1.5 должностного оклада, что является нарушением условий оплаты труда, установленных системой оплаты труда работников в учреждении (коллективным договором) в соответствии со ст. 135, 144 ТК РФ. Петрозаводский городской суд Республики Карелия признал председателя профкома законным представителем членов возглавляемой им профсоюзной организации и удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Председателю профорганизации Карельского республиканского отделения ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» Мельник С.В. была оказана помощь по подготовке иска в суд о взыскании задолженности по заработной плате, возникшей в результате нарушений работодателем положений коллективного договора в части выплаты премии в установленных коллективным договором размерах.

Правозащитная работа осуществлялась в тесном сотрудничестве с Государственной инспекцией труда РФ по РК и Прокуратурой РК в рамках соглашений, заключенных с ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия». Обращения и жалобы председателей первичных профсоюзных организаций и членов Профсоюзов, состоящих на учете в Рескоме Профсоюза, по вопросам нарушения права профсоюзов на представительство, несоблюдения законодательства при сокращении должностей и увольнении членов Профсоюза рассматривались с обязательным участием упомянутых федеральных надзорных органов.

Так, например, в реском Профсоюза поступили жалобы председателей профкомов отрядов противопожарной службы о нарушениях прав Профсоюза при принятии работодателями локальных нормативных актов, изменяющих размеры премиальных выплат по итогам работы за год, которые были установлены в   коллективных договорах. Руководители указанных государственных учреждений издали соответствующие приказы в одностороннем порядке, без учета мнения выборного профсоюзного органа.

В результате проверки направленного рескомом Профсоюза обращения Прокурор РК внес протесты на приказы руководителей учреждений «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» и «Отряда противопожарной службы по Прионежскому району», которые были приняты в одностороннем порядке без учета мнения профсоюзного органа. Руководителями данных учреждений протесты Прокурора РК были удовлетворены, а соответствующие приказы – отменены.

На основании подготовленного Рескомом Профсоюза проекта заявления об оспаривании соответствующего приказа ГУ ОПС по Пудожскому району, председатель профкома Клецов С.Н. обратился к Прокурору Пудожского района, который опротестовал данный приказ и руководитель учреждения вынужден был отменить его.

Рескомом Профсоюза было направлено Прокурору Кемского района обращение о принятии мер по отмене соответствующего приказа руководителя ГУ ОПС по Кемскому району. Прокурор Кемского района внес протест на незаконный приказ. Однако, в связи с отказом руководителя учреждения в удовлетворении требований Прокурора, последний был вынужден обратиться с заявлением в суд. В судебном заседании участвовала председатель профкома названного учреждения Наумова С. В. при поддержке рескома Профсоюза с соответствующей подготовкой затребованных судом документов (отзыва, справок и пр.) и консультированием по правовым вопросам рассмотрения дела в судебных инстанциях. В результате решение было принято судом в пользу профсоюзов, так как исковое заявление Прокурора было удовлетворено, а приказ начальника учреждения признан незаконным и отменен.       

Реском Профсоюза в течение 2011 года неоднократно обращался к Прокурору Республики Карелия с заявлениями о принятии Государственным комитетом РК по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее – Госкомитет) правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников подведомственных государственных учреждений, с превышением установленных законодательством полномочий для органов исполнительной власти, а также с  нарушением ст. 35.1 ТК РФ в части прав профсоюзов по рассмотрению проектов правовых актов в сфере труда. В результате проверки обращений Прокурором Республики Карелия внесено два протеста и одно представление руководителю Госкомитета. Должностное лицо, допустившее несоблюдение процедуры согласования с рескомом Профсоюза соответствующих приказов Госкомитета, привлечено к дисциплинарной ответственности. 

Реском профсоюза делает все возможное для урегулирования индивидуальных трудовых споров в досудебном порядке и восстановлению на работе уволенных работников без обращения в суд.

 Так, например, в реском профсоюза поступила жалоба председателя профсоюзной организации ГУ «Центр соцработы Олонецкого района», работавшей заместителем руководителя данного учреждения, о несогласии ее с приказом руководителя, согласно которому ей устанавливался новый оклад в значительно меньшем размере при одновременном увеличении объема ее должностных обязанностей. Реском профсоюза обращался в Минздравсоцразвития РК, проводил консультации с Министерством труда и занятости РК по вопросу законности действий директора. В связи с истечением срока предупреждения, директор издал приказ об увольнении ее по п.7 ст. 77 ТК РФ. Однако, и после ее увольнения реском Профсоюза продолжил работу по защите и восстановлению в прежней должности, с условиями оплаты труда, установленными трудовым договором, а именно: обращался с соответствующей просьбой и встречался с заместителем министра Минздравсоцразвития РК; руководителю учреждения нами было предложено добровольно отменить приказ об увольнении, изданный с нарушением ТК РФ. Благодаря всем принятым мерам председатель была вызвана руководителем учреждения на работу. При этом, приказ об увольнении был отменен, она была восстановлена в должности с прежним окладом, определенным ранее заключенным трудовым договором.

На Президиуме Рескома Профсоюза в течение 2011 года неоднократно рассматривались в соответствии со ст. 374 ТК РФ вопросы об отказе в согласии на увольнение по сокращению председателей (их заместителей) первичных профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы. Благодаря принятым решениям Президиума работодатели в основном не   увольняют таких работников и находят возможность их трудоустройства. Однако в отдельных случаях работодатели доводят дело до суда.

Например, несмотря на отказ Президиума Рескома Профсоюза в даче согласия на увольнение председателя первичной профсоюзной организации Центра сервисного обслуживания спецтехники и средств связи при МВД по РК, он был уволен. На основании обращения данного председателя в Реском Профсоюза ему было оказано юридическое сопровождение в подготовке искового заявления, сборе необходимых документов, консультировании, участии в судебном разбирательстве, а также были проведены переговоры с соответствующим заместителем министра МВД по РК. В результате проведенной работы работодатель вынужден был представить в суд приказ об отмене ранее изданного приказа об увольнении и в настоящее время он продолжает работать в прежней должности.

В реском Профсоюза поступило уведомление ГКУ «Отряд противопожарной службы по Кемскому району» о предстоящем сокращении должности инструктора противопожарной профилактики, замещаемой председателем профсоюзной организации, С.В. Наумовой с просьбой выразить свое мотивированное мнение по данному вопросу. В силу того, что из представленных учреждением материалов не усматривалось соблюдение работодателем общего порядка увольнения в соответствии со ст. 81,82,373 ТК РФ, не представлялось возможным подготовить мотивированное мнение Профсоюза. Однако, работодатель расторг с ней трудовой договор с нарушением указанных норм и положений коллективного договора. В связи с чем, рескомом Профсоюза была оказана Наумовой С.В. правовая помощь по восстановлению ее на работе в судебном порядке. Суд признал увольнение незаконным и вынес решение о восстановлении ее на работе и взыскании с учреждения заработной платы за период вынужденного прогула.      

Рескомом Профсоюза в течение 2011 года также осуществлялись:

1) экспертиза проектов законов и иных нормативно-правовых актов, а также проектов соглашений и коллективных договоров, заключаемых в рамках социального партнерства;

2) работа по разработке и доведению до всех первичных профсоюзных организаций образцов коллективных договоров отдельно для работников бюджетных учреждений, для гражданских служащих, для муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с учетом особенностей регулирования отдельных вопросов государственной гражданской и муниципальной службы федеральным и республиканским законодательством;

3) подготовка законодательной инициативы по внесению в Законодательное Собрание РК проекта закона РК «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия», предусматривающего гарантии правовой и социальной защиты работников противопожарной службы Республики Карелия и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб Республики Карелия, включая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный законопроект разработан рескомом на основании многочисленных обращений членов Профсоюза – работников частей и отрядов противопожарной службы и спасателей, которые в связи с изменением федерального законодательства в части регулирующей вопросы труда и пенсионного обеспечения пожарных и спасателей (например, п/п 18 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) лишились права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

4) проведение семинаров для профсоюзного актива с обязательным участием специалистов прокуратуры РК, Министерства труда и занятости РК, Госинспекции труда РФ в РК, Отделения Пенсионного фонда РФ по РК, Объединения организаций профсоюзов в РК, рескома Профсоюза и др. в целях обучения по темам: «Правовые основы деятельности профсоюзных организаций», «Профсоюзы как средство защиты прав человека», «Права профсоюзов, предусмотренные Трудовым кодексом РФ», «Роль профсоюзных организаций в новых условиях оплаты труда», «Коллективный договор и его значение в деятельности бюджетного учреждения», а также организация «круглых столов» в целях профилактики нарушений норм трудового законодательства и разъяснений отдельных нормативных положений законов и иных нормативных правовых актов по социально-трудовым отношениям и социальному партнерству;

5) консультирование членов Профсоюза и выборных профсоюзных органов как на личном приеме, так и по телефону, либо в письменном виде по мере обращения заявителей;

6) размещение на сайте рескома Профсоюза информации в рубриках «новое в законодательстве» и «правозащитная работа» с целью повышения юридической грамотности профсоюзных активистов и освещения о правозащитной деятельности Профсоюза.

Информация подготовлена заведующим юридическим отделом-главным правовым инспектором труда Профсоюза по РК – Л. М. Вороновой

Наверх