Памятка уполномоченному по охране труда

ПАМЯТКА
уполномоченному по охране труда первичной профсоюзной
организации по осуществлению общественного контроля
за соблюдением законодательства и иных нормативных актов
 по охране труда в госучреждениях и организациях
общественного обслуживания Республики Карелия
 
(публикуется по рекомендации
постоянной комиссии ЦК Профсоюза
по охране труда и здоровья в порядке
обмена опытом для использования в работе)

Общие положения
 
Уполномоченный по охране труда профсоюзной организации является представителем профсоюзного комитета и осуществляет постоянный контроль за соблюдением работо­дателем законодательства и иных нормативных актов по охране труда.
Уполномоченный избирается открытым голосованием на общем профсоюзном со­брании работников предприятия на срок полномочий выборного профсоюзного органа.
Уполномоченным не может быть избран работник, не являющийся членом Профсоюза или занимающий должность, по которой несет ответственность за состояние условий и охраны труда предприятия.
Работодатель (администрация) и профсоюзный комитет обязаны обеспечить выборы уполномоченного (уполномоченных) по охране труда, оказывать необходимую помощь и поддержку по выполнению возложенных на него обязанностей.
Уполномоченный в своей деятельности взаимодействуют с техническим инспектором труда Профсоюза, федеральной инспекцией труда по Нижегородской области, другими органами контроля и надзора.
Уполномоченный по охране труда руководствуется в своей работе ТК РФ, Федераль­ным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», положениями, правилами и нормами по охране труда.
Уполномоченный периодически отчитывается о своей работе перед профсоюзной ор­ганизацией, избравшей его, и по решению организации может быть отозван до истечения срока действия своих полномочий, если он не выполняет возложенных функций и не проявляет необходимой требовательности по защите прав работников на безопасные условия труда.

Основные задачи

•  Содействие созданию в учреждении и структурных подразделениях здоровых и безопас­ных условий труда, их соответствия требованиям норм, правил и инструкций по охране труда.
• Осуществление контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда, сохранением их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.
• Представление интересов работников в государственных и общественных организациях, судах различных инстанций при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда и выполнением обязательств, указанных в коллективном договоре и соглашении по охране труда.
• Разъяснение, информирование и консультации по вопросам охраны труда.
• Содействие проведению в учреждении административно-общественного контроля за со­стоянием охраны труда, смотров-конкурсов по охране труда.
• Содействие проведению обучения по охране труда работников в соответствии с поста­новлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29.

Функции

• Контроль.
• Участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.
• Участие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовке к сер­тификации работ по охране труда.
• Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда.
• Участие в защите интересов пострадавшего от несчастного случая на производстве при рассмотрении дел в суде и других инстанциях.

Права

1. Осуществлять контроль в учреждении, в структурных подразделениях за соблюде­нием законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда. Право уполномоченных осуществлять контроль закреплено в статье 370 ТК РФ. «Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда».
2. Участвовать в работе комиссий.
3. Проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договорам, соглашением по охране труда и актами расследования несчастных случаев на производстве.
4. Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц подразделений и предприятия по вопросам условий и охраны труда.
5. Предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях не­посредственной угрозы жизни и здоровья работников.
6. Выдавать руководителю учреждением, руководителям подразделений обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
7. Обращаться в администрацию и профком учреждения, территориальную государст­венную инспекцию труда с предложениями о привлечении к ответственности должно­стных лиц, виновных в нарушении требований законодательства об охране труда.
8. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями ус­ловий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установ­ленных коллективным договором и соглашением по охране труда.
9. Участвовать в переговорах (консультациях), проводимых в учреждении при заключе­нии коллективного договора и разработке соглашения по охране труда.
10. Информировать работников учреждения, структурного подразделения о выявленных нарушениях требований безопасности, состояния условий, охраны труда, проведение разъяснительной работы в коллективе по вопросам охраны труда.
11. Осуществлять проверку выполнения работодателем обязательство по охране труда, предусмотренных коллективным договором или соглашением по охране труда.
12. Принимать участие в работе комиссий по приемке учреждения к новому учебному го­ду, а также в эксплуатацию объектов и оборудования.

Уполномоченные имеют право проводить самостоятельные обследования производст­венных объектов, а также участвовать в проведении трехступенчатого административно общественного контроля за состоянием охраны труда, в проверках, проводимых органами государственного контроля и надзора.
Обследования могут быть целевыми (по одному направлению деятельности) или комплексными.

Гарантии прав деятельности

На основе совместного решения работодателя и профсоюзного комитета учреждения для осуществления своей деятельности уполномоченный пользуется гарантиями прав, ко­торые должны быть занесены в коллективный договор учреждения:

• Оказание содействия в реализации прав уполномоченных по осуществлению контроля за обеспечением здоровых и безопасных условия труда.
• Принятие мер по выполнению работодателем, должностным лицом представлений уполномоченных по устранению выявленных нарушений.
• Обеспечение за счет средств работодателя правилами, инструкциями, другими норма­тивными и справочными материалами по охране труда.
• Предоставление для выполнения возложенных на него функций не менее двух часов рабочего времени в неделю с сохранением заработной платы.
• Обучение и освобождение на время обучения от основной работы с сохранением за­работной платы.

Социальные гарантии

В соответствии со ст. 25, 26 и 27 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ТК РФ уполномоченным предоставляются соци­альные гарантии:

• Уполномоченный, не освобожденный от основной работы, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, переведен на другую работу по инициативе работодателя и не может быть уволен без предварительного согласия профсоюзного комитета.
• Уполномоченный, освобожденный от основной работы или являющийся членом проф­союзного комитета, не может быть переведен на другую работу и уволен без согласования с территориальным профсоюзным комитетом. Ему предоставляется право после окончания срока полномочий занять прежнее или равноценное место работы (должность).
• Уполномоченный может быть материально и морально поощрен из средств предприятия или профсоюзного комитета за активную и добросовестную работу, способствующую предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ему могут быть представлены дополнительные гарантии, которые определяются коллективным догово­ром или соглашением.
• Работодатель и должностные лица учреждения несут ответственность за нарушение прав уполномоченного по охране труда в порядке, установленном действующим законо­дательством.
• Прилагаемые к коллективному договору перечни профессий и должностей, которым по условиям труда предоставляются дополнительный отпуск, лечебно- профилактическое питание, молоко, смывающие и обезвреживающие средства, доплата за вредные и тяжелые условия труда, составляютсяна основе проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (с изменениями и дополнениями)

КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНЫХ И ЗДОРОВЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ

Контроль за обеспечением безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах состоит из:

• организации проведения проверок и обследований рабочих мест;
• выявления нарушений требований законодательства, правил и норм по охране труда;
• выдачи представлений об устранении выявленных нарушений;
• контроля за проводимыми мероприятиями по обеспечению безопасности во время учеб­но-воспитательного процесса.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК СОСТОЯНИЯ
ОХРАНЫ ТРУДА

Целью организации и проведения проверок состояния охраны труда является:

• повышение эффективности работ по созданию в учреждении здоровых и безопасных ус­ловий труда работников;
• профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет своевременного выявления и принятия мер по устранению опасных и вредных про­изводственных факторов на рабочих местах.

КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА НА ОБЪЕКТАХ

Уполномоченный проверяет:
а) содержание территории, проходов, проездов, рабочих мест, безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;
б) безопасную эксплуатацию учебно-производственного оборудования;
в) соблюдение работниками требований безопасности труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Требования к безопасному содержанию и экс­плуатации зданий, сооружений, машин, механизмов, инструмента изложены в различныхотраслевых и межотраслевых правилах, государственных стандартах, строительных нормах и правилах, санитарных правилах и нормах и других нормативных правовых документах.
При проверках также следует пользоваться паспортами машин и механизмов, в кото­рых обязательно присутствует инструкции по безопасной эксплуатации, и инструкциями по охране труда по видам работ и профессиям, разработанными в учреждении. Проверки состояния условий труда осуществляются путем осмотра рабочих мест и оборудования,механизмов и приспособлений, опроса работающих, ознакомления с имеющейся документацией.

СОБЛЮДЕНИЕ РАБОТНИКАМИ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Уполномоченный во время обходов рабочих мест обязан контролировать соблюдение рабочими безопасных методов и приемов работы, технологических режимов, инструкций, нарядов, производственной и трудовой дисциплины, а также использование специальной одежды и специальной обуви, исправных и прошедших испытание средств индивиду­альной защиты.
Следует обращать внимание, чтобы на станках, машинах и механизмах работали только те работники, у которых имеется допуск к работе на этом оборудовании не допускать использования работниками неисправных, самодельных инструментов и приспособлений.
При проверках состояния охраны труда на объектах следует контролировать свое­временное проведение освидетельствований производственного оборудования своевре­менность и полноту выполнения мероприятий по улучшению условий труда и ранее выдан­ных уполномоченными Представлений.

КОНТРОЛЬ ЗА ОБУЧЕНИЕМ РАБОТНИКОВ БЕЗОПАСНЫМ ПРИЕМАМ И МЕТОДАМ ТРУДА

Уполномоченный проверяет:

• качество проведения обучения работников по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда. Проведение всех видов инструктажей по охране труда, использование при этом правил, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации;
• допуск к самостоятельной работе вновь принятых работников и прохождения ими стажировки на рабочем месте;
• наличие записей в журнале регистрации инструктажа и (или) личных карточек работ­ников;
• соблюдение работниками правил и инструкций по охране труда.

Обязанности работодателя по организации и проведению обучения и инструктажа ра­ботников записаны в статьях 212 и 225 ТК РФ. Основными документами, регламентирующи­ми вопросы обучения безопасности труда, являются:
ГОСТ 12.0.004 – 90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»; Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации №1 и Министерства образования Российской Федерации № 29 от 13.01.03 «Об утверждении по­рядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:

• вводный инструктаж (не контролируется уполномоченными);
• первичный инструктаж на рабочем месте;
• повторный инструктаж;
• внеплановый инструктаж;
• целевой инструктаж;

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала профессиональной дея­тельности со всеми работниками:

• вновь принятыми в учреждение;
• переводимыми из одного подразделения в другое;
• выполняющими новую для них работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Возможен инструктаж с груп­пой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Повторный инструктаж проводят, как правило, не реже одного раза в шесть месяцев (при работах с повышенной опасностью – не реже одного раза в три месяца) индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Внеплановый инструктаж проводят:

• при введении в действие новых или переработанных правил, инструкций по охране труда;
• при изменении технологического процесса, замене и модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов;
• при нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
• по требованию органов надзора.

Целевой инструктаж проводят при:

• выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне учреждения, очистка крыши от снега и т.д.);
• ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой, инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.
При проведении инструктажей должны использоваться инструкции по охране труда по профессиям и (или) видам работ, техническая и эксплуатационная документация. Инструкции должны быть утверждены работодателем (ст. 212 ТК РФ). Работодатель обязан согласовать инструкции по охране труда с профсоюзным комитетом.
Инструктажи на рабочем месте должны завершаться устным опросом, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы.
Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не до­пускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и о допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в жур­нале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте по безопасности труда, а также вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте по пожарной безопасности проводится по разработанной в учреждении программе, утвержденной руководителем и согласованной с профкомом, а по пожарной безопасности согласованной с органами пожарного надзора.

КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАБОТАЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ И ДРУГИМИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (СИЗ)

Уполномоченный проверяет:

• своевременность выдачи и замены специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• соответствие выдаваемых СИЗ требованиям правил и норм;
• организацию в учреждении ухода за выдаваемыми СИЗ и их ремонта;
• использование работниками выданных СИЗ.

КОНТРОЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (АРМ)

Аттестация рабочих мест является обязательной для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Она представляет, собой систему анализа и оценки рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда. По результатам аттестации:

• выявляются рабочие места, требующие подготовки мероприятий, реализация которых исключает воздействие опасных и вредных факторов;
• проводятся необходимые оздоровительные мероприятия;
• сертификация производственных объектов;
• подтверждается или отменяется право на предоставление компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится подготовленными для выполнения этой работы специалистами, а ее результаты должны быть прозрачными для трудового коллектива, так как каждый работник по действующему законодательству имеет право ознакомиться с достоверными результатами проведения аттестации рабочих мест.
Конечная цель проведения аттестации рабочих мест по условиям и охране труда – сделать предприятие безопасным и безвредным для здоровья работающих.

КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ МОЛОКОМ ИЛИ ДРУГИМИ ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ

В соответствия со статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. №45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых впрофилактических целях рекомендуется употребление молока, или других равноценных пищевых продуктов»
В целях определения контингента работников, которым в профилактических целях необходимо бесплатно выдавать молоко или другие равноценные продукты, на предприятии должна быть проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ).
На основании аттестации рабочих мест и наличия вредных производственных фак­торов, составляются списки кому бесплатно выдается молоко, а кому лечебно - профилактическое питание (сокращенно ЛПП), список утверждается руководителем и является приложением к коллективному договору.
Допускается замена выдачи молока за работу во вредных условиях труда денежной компенсацией, эквивалентной рыночной стоимости 0,5 л. молока. Молоко за 1 смену выдается в количестве 0,5 л. независимо от её продолжительности по времени.
Для выдачи взамен молока денежной компенсации необходимо:

•  решение администрации и коллектива предприятия записанное в коллективный договор;
• личные письменные заявления работников, получающих компенсацию за вредные условия труда.

В ст. 222 ТК РФ указано, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно молоко или другие – равноценные пищевые продукты на работах с особо вредными условиями труда бесплатно предоставляется лечебно-профилактическое питание.
При составлении списков на получение молока следует пользоваться Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов,
Списки на получение ЛПП составляются в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 46н "Об утверждении Перечня производств,профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».
Уполномоченные контролируют выдачу молока и предоставление ЛПП, следят за тем, чтобы молоко заменялось только разрешенными продуктами. 0,5 литра молока можно заменять продуктами животного происхождения.
Также следует иметь в виду, что работникам, контактирующим с неорганическими со­единениями свинца, дополнительно к молоку выдается 2 г. пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250–300 г.

КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ РАБОТАЮЩИХ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

Важное значение в профилактике профессиональных заболеваний наряду с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, отводится предваритель­ным медицинским осмотрам работников, проводимым как при приеме на работу, так и. пе­риодическим медосмотрам в процессе работы, соблюдению рациональных режимов труда и отдыха, организации работы вентиляционных систем и установок, соблюдению санитарно-гигиенических мероприятий.
Меры предупреждения заболеваний должны включаться в коллективный договор и в соглашения по охране труда.
Статьей 213 Трудового кодекса, РФ предусмотрено, что работники, занятые на тяже­лых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обсле­дования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии смедицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торгов­ли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении ко­торых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследова­ния), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утвер­ждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.
В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению меди­цинских осмотров (обследований).

КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАБОТНИКОВ САНИТАРНО-БЫТОВЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

Нормы обеспечения работников помещениями санитарно-бытового назначения и требования к их устройству даны в СНиП 2.09.04 – 87 «Административные и бытовые зда­ния». Количество и состав санитарно бытовых помещений зависит от санитарной характе­ристики производственных процессов.
Как правило, в состав помещений санитарно-бытового назначения входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды.
При проверках санитарно-бытовых помещений следует обращать внимание на свое­временное проведение косметических ремонтов, организацию постоянной уборки, укомплек­тование необходимыми приспособлениями и устройствами. Например, в душевой должны быть крючки для одежды и полотенец, полочки для мыла, каждая душевая сетка должна быть отгорожена от соседних экранами; умывальные, как правило, укомплектовываются зеркалом, гардеробные – стульями или скамейками.
Обязанности работодателя по обеспечению работающих смывающими и обезжиривающими средствами указаны в ст. 221 ТК РФ. Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи приводятся в Приказе Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (ред. от 07.02.2013) "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".
Перечень профессий и должностей, которым должно выдаваться мыло, смывающие и обезвреживающие средства, является приложением к коллективному договору.

КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВАМИ
ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

В соответствии со ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить работников санитарными постами с аптечками, укомплектованными на­бором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи.
Уполномоченным следует проверять наличие аптечки, наличие в ней набора лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи, своевременное пополнение аптечки, замену лекарственных препаратов, срок годностикоторых закончился. В аптечке должно находиться описание лекарственных препаратов с указанием, в каких случаях и как их надо применять. Нельзя допускать произвольной замены лекарственных средств.
Обучение работников оказанию первой помощи следует проводить для выполнения ими своих обязанностей при несчастных случаях на производстве и микротравмах. От свое­временной и правильно оказанной первой помощи зависит жизнь пострадавшего, поэтому необходимо проверять качество обучения. Обучение должно включать теоретическую и практическую часть.
 
ДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В связи с вводом в действие Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125 ФЗ на основании ст. 14 «Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат» при определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.
Указанное требование Закона налагает особую ответственность на решение профсоюзного комитета при рассмотрении материалов расследования и определении степени вины застрахованного. При этом следует руководствоваться постановлением Верховного суда РФ № 3 от 28 апреля 1994 г. (п. 23). Из указанных нормативных актов следует, что профсоюзный комитет дает свое заключение только в случае установления комиссией по расследованию несчастного (страхового) случая грубой неосторожности застрахованного и при условии, что она содействовала возникновению или увеличению вреда, то есть должна быть причинная связь между возникновением или увеличению последствий несчастного случая, грубой неосторожностью застрахованного и причинением вреда его здоровью. Это обязательные условия для заседания профкома ипринятия им решения.

УЧАСТИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ И ПРАВИЛЬНЫМ РАССЛЕДОВАНИЕМ И УЧЕТОМ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И МИКРОТРАВМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Перед уполномоченными в случае какого-либо происшествия на производстве, при­ведшего к повреждению здоровья работника, стоят следующие задачи:

• добиваться, чтобы все происшествия, приведшие к несчастным случаям или микротрав­мам в учебно - воспитательном процессе, были зафиксированы и расследованы;
• вести разъяснительную работу с работниками учреждения о недопустимости сокрытия несчастных случаев и микротравм;
• контролировать правильность и своевременность ведения расследования несчастных случаев и микротравм;
• участвовать в расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев и микротравм на производстве, выявляя истинные причины происшествия и не допуская огульного обвинения самого пострадавшего;
• подбирать и готовить для профсоюзного комитета материалы, позволяющие оценить степень вины пострадавшего;
• контролировать выполнение мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев и микротравм.

Обязанности работодателя по расследованию несчастных случаев установлены в ст. 228 ТК РФ. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве записан в ст. 227–231 ТК РФ и в Положении об особенностях расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24.10.02 № 73.
Порядок расследования профессиональных заболеваний установлен в Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.00 № 967.
Расследование микротравм не предусмотрено ни в одном законодательном и норма­тивном акте Российской Федерации, хотя разница между несчастным случаем и микро­травмой только в степени повреждения здоровья. Перечень условий, при которых повреж­дение здоровья считается несчастным случаем на производстве, дан в ст. 227 ТК РФ. Не­счастный случай оформляется актом по форме Н-1 и учитывается по предприятию, только если в результате его у пострадавшего произошла потеря трудоспособности на один рабо­чий день и более (ст. 230 ТК РФ). Микротравма отличается от несчастного случая только тем, что повреждение здоровья не приводит к потере трудоспособности или приводит, но на срок менее одного дня.
Расследовать обстоятельства и причины всех случаев травматизма необходимо по двум основным причинам:
1) профилактика производственного травматизма (выявление причин травматизма позволяет наметить мероприятия и принять меры по недопущению в дальнейшем подобных несчастных случаев, чем больше объем анализируемых происшествий, тем более безопас­ным можно сделать процесс);
2) социальная защита работника, пострадавшего на производстве (любой несчастный случай и даже микротравма при определенных условиях может в дальнейшем привести к стойкой утрате трудоспособности, если несчастный случай или микротравма были скрыты, то есть не зафиксированы, работник, потерявший трудоспособность, не сможет доказать, что случай произошел на производстве, и претендовать на какие-либо выплаты).
Все участники учебно-воспитательного процесса должны знать последовательность действий при несчастном случае или получении кем-либо микротравмы. Во-первых, следует оказать пострадавшему первую помощь, затем принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц, сохранить место происшествия.
Далее должно быть организовано расследование обстоятельств и причин происшествия ст. 228 ТК РФ. В расследовании несчастных случаев и профессиональных заболева­ний обязательно принимает участие представитель профсоюзной организации ст. 229 ТК РФ. Кого именно включать в комиссию по расследованию несчастного случая, решает профсоюзный комитет. Как правило, при легких несчастных случаях это – уполномоченный по охране труда. Расследование микротравм поручается руководителю производственного подразделения и уполномоченному.
В любом случае, даже если в комиссию по расследованию несчастного случая и профессионального заболевания включается другой представитель профсоюзной организации, уполномоченный обязан содействовать своевременному и качественному проведению расследования.
Уполномоченный, как член комиссии, должен помнить, что:
обычное нарушение правил безопасности или неосторожность пострадавшего не являются поводом применять против него эту норму, в законодательстве нет определения, что такое «грубая неосторожность», как правило, в литературе приводится один и тот же пример «грубой неосторожности», а именно управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения; при определении степени вины пострадавшего комиссия обязана учитывать заключение профсоюзного комитета (ст. 229 ТК РФ).